為了深入落實國家大數據戰略，推動大數據產業交流與合作，展示我國大數據產業最新發展成果，2019年6月4日至5日，由中國信息通信研究院、中國通信標準化協會主辦，大數據技術標準推進委員會承辦的2019大數據產業峰會在北京國際會議中心隆重開幕。6月5日，數據流通技術與法律論壇隆重舉行。中國社會科學院大學互聯網法治研究中心執行主任劉曉春以“數據流通的法律框架”為主題進行了演講”。

中國社會科學院大學互聯網法治研究中心執行主任 劉曉春

各位在場的嘉賓和專家們，包括各位聽眾下午好，非常榮幸有這樣一個機會參加技術和法律的盛會，我剛才看了一下議程，好像還是以技術為主，主要圍繞標準以及安全多方計算的技術展開今天的數據流通的分論壇的討論，我很有幸從法律框架的角度，把整體的框架展現出來。

當我們去談法律上的問題，我不知道在座有多少有技術背景，有多少有法律背景，我們談法律和技術關系的時候，做法律人首當其沖的感覺，有什么問題我們要去管它，基本上還是防范警惕的姿態。今天的題目非常好，講的是數據的流通，我們談數據流通的時候我們把這個視角從所謂的保護、管制、控制轉移到促進、保障這樣的視角來說，對我個人來說也是很有啟發。我試圖為數據流通命題作文建法律框架的時候，我腦子里存在的并不是從法律出發。比如有專家提到了，不管是網絡安全法，還是網信辦和相關部門出臺的各種管理規定，我腦海里更多是數據流通應該是怎樣的過程，這個過程當中我們法律應該承擔什么樣的角色，法律需要去界定出來的問題它的目的并不是為了管制，而是為了促進這個數據的流通。

所以今天大的框架，今天從自己的角度搭的框架，首先做一個梳理和概述，觀察現在在數據流通過程當中比較重要的一些法律的構造和制度。比如說首當其沖的就是所謂的數據安全和個人信息保護的問題，我們今天在討論安全多方計算技術的時候，我相信這里面有很重要的討論，不僅僅是技術的維度，更多是法律的維度，比如解決數據轉移方面的隱私保護的問題，可能要保護數據安全共享和交易。在這樣的視角下，我們可能除了數據安全之外，還要看數據共享和交易本身相關的促進和基礎性的法律制度。當然現在非常熱門的就是所謂的數據競爭，如果說數據安全處理的是政府和企業之間的關系，個人信息保護處理的是企業和個人之間的關系，那么數據競爭恐怕更多處理的是企業和企業之間的關系，都有不同的法律構造。

最后我想談一下法律上沒有明確的定性，法律上有原則上的條文沒有給明確的權屬，更多是理論和實踐探索與數據流通的關系。

首先我們來看一下概述，從數據流通來看的確可能不全面，數據一定是要流動起來才會產生最大的價值，這個是跟信息的認知是一樣的，保護是必要的，但是真正使數據獲得生命力，使它像空氣一樣成為最重要的資產，驅動這個社會創新的，實際上是它的流動，是流動和不同數據之間的融合。這種流動當中可能是共享方式，建立生態，或者推動特定機制下的數據共享，也可能是純粹的數據交易，就是轉讓，在共享的框架下可能并不是完全把數據轉讓出去，可能是共同利用或者許可使用，或者是通過合同約定共同使用的方式，這樣的一些模式。

當然還有一種情況數據并沒有有主體之間進行分享或者流通，可能就是一個數據存在一個公開的，或者我們認為準公開的領域，所有的人都可以自由獲得，通常可以體現為在互聯網上進行數據抓取的行為。數據抓取本身引發了很多的法律上的沖突和爭議，但是很多時候我們認為一個數據被質疑在一個公共空間當中，沒有加密的話，這種數據獲取行為通常被默認可以這樣做，這可能是數據流通很重要的表現形式。

基于這樣的表現形式在法律上要對應它我們剛才說不管要促進還是保障，還是建立一系列的制度，首先要去承認這個數據控制者，簡單來說就是擁有數據的企業它的權利要給它一定的認可。這種權利可能是很強的，也許我們構造出一個類似專利知識產權一樣非常強的，只要控制數據就擁有排他性，這種可能性是存在的，盡管現在沒有。還有一種可能性我們承認是控制了這種狀態，只要控制了，其他人就不能用其他不正當的手段來竊取，或者沒有經過你的同意到服務器上抓取。這個時候需要對法律對控制者進行確認，我們可以通過技術的方式來維護，我們可以建護城河，如果被侵入了數據控制的權利被各種方式受到侵害的時候，法律上需要給他明確，亞洲服務器租用，不僅可以通過自己技術的方式，也可以通過法律的方式，比如去法院起訴來獲得確認。這是法律在市場上，法律要提供的最基礎的功能，就是權利界定的功能，權利界定是交易的基礎。