為了深入落實(shí)國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)交流與合作，展示我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)最新發(fā)展成果，2019年6月4日至5日，由中國(guó)信息通信研究院、中國(guó)通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)主辦，大數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)委員會(huì)承辦的2019大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)峰會(huì)在北京國(guó)際會(huì)議中心隆重開(kāi)幕。6月5日，數(shù)據(jù)流通技術(shù)與法律論壇隆重舉行。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心執(zhí)行主任劉曉春以“數(shù)據(jù)流通的法律框架”為主題進(jìn)行了演講”。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心執(zhí)行主任 劉曉春

各位在場(chǎng)的嘉賓和專(zhuān)家們，包括各位聽(tīng)眾下午好，非常榮幸有這樣一個(gè)機(jī)會(huì)參加技術(shù)和法律的盛會(huì)，我剛才看了一下議程，好像還是以技術(shù)為主，主要圍繞標(biāo)準(zhǔn)以及安全多方計(jì)算的技術(shù)展開(kāi)今天的數(shù)據(jù)流通的分論壇的討論，我很有幸從法律框架的角度，把整體的框架展現(xiàn)出來(lái)。

當(dāng)我們?nèi)フ劮缮系膯?wèn)題，我不知道在座有多少有技術(shù)背景，有多少有法律背景，我們談法律和技術(shù)關(guān)系的時(shí)候，做法律人首當(dāng)其沖的感覺(jué)，有什么問(wèn)題我們要去管它，基本上還是防范警惕的姿態(tài)。今天的題目非常好，講的是數(shù)據(jù)的流通，我們談數(shù)據(jù)流通的時(shí)候我們把這個(gè)視角從所謂的保護(hù)、管制、控制轉(zhuǎn)移到促進(jìn)、保障這樣的視角來(lái)說(shuō)，對(duì)我個(gè)人來(lái)說(shuō)也是很有啟發(fā)。我試圖為數(shù)據(jù)流通命題作文建法律框架的時(shí)候，我腦子里存在的并不是從法律出發(fā)。比如有專(zhuān)家提到了，不管是網(wǎng)絡(luò)安全法，還是網(wǎng)信辦和相關(guān)部門(mén)出臺(tái)的各種管理規(guī)定，我腦海里更多是數(shù)據(jù)流通應(yīng)該是怎樣的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程當(dāng)中我們法律應(yīng)該承擔(dān)什么樣的角色，法律需要去界定出來(lái)的問(wèn)題它的目的并不是為了管制，而是為了促進(jìn)這個(gè)數(shù)據(jù)的流通。

所以今天大的框架，今天從自己的角度搭的框架，首先做一個(gè)梳理和概述，觀察現(xiàn)在在數(shù)據(jù)流通過(guò)程當(dāng)中比較重要的一些法律的構(gòu)造和制度。比如說(shuō)首當(dāng)其沖的就是所謂的數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)的問(wèn)題，我們今天在討論安全多方計(jì)算技術(shù)的時(shí)候，我相信這里面有很重要的討論，不僅僅是技術(shù)的維度，更多是法律的維度，比如解決數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移方面的隱私保護(hù)的問(wèn)題，可能要保護(hù)數(shù)據(jù)安全共享和交易。在這樣的視角下，我們可能除了數(shù)據(jù)安全之外，還要看數(shù)據(jù)共享和交易本身相關(guān)的促進(jìn)和基礎(chǔ)性的法律制度。當(dāng)然現(xiàn)在非常熱門(mén)的就是所謂的數(shù)據(jù)競(jìng)爭(zhēng)，如果說(shuō)數(shù)據(jù)安全處理的是政府和企業(yè)之間的關(guān)系，個(gè)人信息保護(hù)處理的是企業(yè)和個(gè)人之間的關(guān)系，那么數(shù)據(jù)競(jìng)爭(zhēng)恐怕更多處理的是企業(yè)和企業(yè)之間的關(guān)系，都有不同的法律構(gòu)造。

最后我想談一下法律上沒(méi)有明確的定性，法律上有原則上的條文沒(méi)有給明確的權(quán)屬，更多是理論和實(shí)踐探索與數(shù)據(jù)流通的關(guān)系。

首先我們來(lái)看一下概述，從數(shù)據(jù)流通來(lái)看的確可能不全面，數(shù)據(jù)一定是要流動(dòng)起來(lái)才會(huì)產(chǎn)生最大的價(jià)值，這個(gè)是跟信息的認(rèn)知是一樣的，保護(hù)是必要的，但是真正使數(shù)據(jù)獲得生命力，使它像空氣一樣成為最重要的資產(chǎn)，驅(qū)動(dòng)這個(gè)社會(huì)創(chuàng)新的，實(shí)際上是它的流動(dòng)，是流動(dòng)和不同數(shù)據(jù)之間的融合。這種流動(dòng)當(dāng)中可能是共享方式，建立生態(tài)，或者推動(dòng)特定機(jī)制下的數(shù)據(jù)共享，也可能是純粹的數(shù)據(jù)交易，就是轉(zhuǎn)讓?zhuān)诠蚕淼目蚣芟驴赡懿⒉皇峭耆褦?shù)據(jù)轉(zhuǎn)讓出去，可能是共同利用或者許可使用，或者是通過(guò)合同約定共同使用的方式，這樣的一些模式。

當(dāng)然還有一種情況數(shù)據(jù)并沒(méi)有有主體之間進(jìn)行分享或者流通，可能就是一個(gè)數(shù)據(jù)存在一個(gè)公開(kāi)的，或者我們認(rèn)為準(zhǔn)公開(kāi)的領(lǐng)域，所有的人都可以自由獲得，通常可以體現(xiàn)為在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行數(shù)據(jù)抓取的行為。數(shù)據(jù)抓取本身引發(fā)了很多的法律上的沖突和爭(zhēng)議，但是很多時(shí)候我們認(rèn)為一個(gè)數(shù)據(jù)被質(zhì)疑在一個(gè)公共空間當(dāng)中，沒(méi)有加密的話(huà)，這種數(shù)據(jù)獲取行為通常被默認(rèn)可以這樣做，這可能是數(shù)據(jù)流通很重要的表現(xiàn)形式。

基于這樣的表現(xiàn)形式在法律上要對(duì)應(yīng)它我們剛才說(shuō)不管要促進(jìn)還是保障，還是建立一系列的制度，首先要去承認(rèn)這個(gè)數(shù)據(jù)控制者，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是擁有數(shù)據(jù)的企業(yè)它的權(quán)利要給它一定的認(rèn)可。這種權(quán)利可能是很強(qiáng)的，也許我們構(gòu)造出一個(gè)類(lèi)似專(zhuān)利知識(shí)產(chǎn)權(quán)一樣非常強(qiáng)的，只要控制數(shù)據(jù)就擁有排他性，這種可能性是存在的，盡管現(xiàn)在沒(méi)有。還有一種可能性我們承認(rèn)是控制了這種狀態(tài)，只要控制了，其他人就不能用其他不正當(dāng)?shù)氖侄蝸?lái)竊取，或者沒(méi)有經(jīng)過(guò)你的同意到服務(wù)器上抓取。這個(gè)時(shí)候需要對(duì)法律對(duì)控制者進(jìn)行確認(rèn)，我們可以通過(guò)技術(shù)的方式來(lái)維護(hù)，我們可以建護(hù)城河，如果被侵入了數(shù)據(jù)控制的權(quán)利被各種方式受到侵害的時(shí)候，法律上需要給他明確，亞洲服務(wù)器租用，不僅可以通過(guò)自己技術(shù)的方式，也可以通過(guò)法律的方式，比如去法院起訴來(lái)獲得確認(rèn)。這是法律在市場(chǎng)上，法律要提供的最基礎(chǔ)的功能，就是權(quán)利界定的功能，權(quán)利界定是交易的基礎(chǔ)。