人口老齡化是人類社會發展的必然趨勢，也是當今世界面臨的共同挑戰。到2019年底，我國60歲及以上老年人口已達到2.54億，占總人口比約為18.1%。預計“十四五”期間，我國老年人口將突破3億，占比超過20%，正式進入中度老齡化社會。

黨和國家高度重視人口老齡化工作，十八大以來多次出臺政策文件，要求積極應對人口老齡化。2019年11月，黨中央、國務院印發《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》，提出要把技術創新作為積極應對人口老齡化的第一動力和戰略支撐。十九屆五中全會提出實施積極應對人口老齡化國家戰略，發展銀發經濟，推動養老事業和養老產業協同發展。

“推動銀發產業高質量發展，是落實積極應對人口老齡化戰略、助力老齡事業全面協調可持續發展的關鍵核心領域。”全國兩會上，全國人大代表、中國移動董事長楊杰表示，當前，新一代信息技術加速融入經濟社會民生，賦能千行百業數智化轉型，形成了以高速網絡為基礎，信息技術、數據要素為驅動的新增長方式，成為在較大規模基礎上，實現更高質量、更有效率、更可持續、更為安全發展的重要路徑。因此，加快推動新一代信息技術和銀發產業的融合創新，對有效化解人口老齡化問題，催生更多新業態新產品新服務，美國服務器，打造銀發經濟增長新動能，帶來了前所未有的發展契機。

融合創新四大問題亟待解決

楊杰董事長認為，當前，充分運用新一代信息技術助力銀發產業發展已被高度重視，并在諸多領域初見成效，但在融合創新過程中仍然面臨一些亟待解決的問題和困難。

一是銀發產業的頂層設計和配套政策尚不完善，制約社會各方參與老齡事業發展的主動性和積極性。在頂層設計方面，關于銀發產業發展的戰略性、系統性規劃體系還不健全，且目前政策主要聚焦健康養老領域，亞洲服務器租用，產業邊界覆蓋不全，特別是對如何推動新一代信息技術與銀發產業融合創新缺乏明確的系統性指導。在配套政策方面，國家已先后出臺一系列銀發產業扶持政策，但仍存在政策落實不到位、扶持力度不足、相關法律法規不健全等問題，一定程度上抑制了社會各方參與老齡事業發展的意愿和熱情。在標準規范方面，銀發產業在細分行業標準、聯網技術標準、產品和服務規范等方面明顯滯后，監管體系有待完善。

二是社會社區基礎設施的信息化、適老化程度較低，制約老年人使用數字銀發產品服務的廣度和深度。一是大部分存量基礎設施在建設時未能充分考慮到我國人口老齡化速度和老齡化社會發展進程，造成了很多不方便老年人居住、出行、使用的缺陷和隱患；同時由于基礎設施信息化水平低且未預留改造空間，5G網絡、千兆光纖、云數據中心、邊緣云節點等信息化設備在后期難以安裝部署，導致基礎設施改造難度大、成本費用高、適配周期長。二是新增待建設施缺乏統一規劃標準，部分地方政府和建設單位對于基礎設施的信息化、適老化建設認識不足。

三是面向銀發產業的科技創新體系尚不健全，制約數字銀發產品服務向產業鏈、價值鏈高端拓展延伸。主要體現在老齡綜合學科基礎理論相對薄弱，難以有效支持覆蓋全生命周期、全生活場景的智慧銀發產業體系建設；關鍵核心技術有待突破，高端應用產品研發方面仍存技術短板，自主產品服務多集中在中低端市場；技術成果轉化體系不成熟，存在資產權屬界限不清晰、技術成果落地周期長、產品服務迭代更新慢等問題，在很大程度上影響用戶體驗和品牌競爭力。

四是信息技術與銀發產業融合創新的產品體系和產業生態尚不成熟，制約智慧銀發產業規模發展。一是現有數字化產品服務主要基于中青年群體的消費行為特征設計，信息技術與銀發產業的融合應用場景有待開發。二是商業模式尚不清晰，且信息化改造投入較大，企業和資本缺乏深度參與融合創新的積極性。三是產業協同生態有待建立，銀發產業覆蓋多個細分領域，但目前不同行業平臺之間數據分散割裂，能力共用、業務互促的發展局面還未形成。四是老年群體對數字服務產品的認知和接受能力相對較弱，“不會用、不好用、不敢用”的認知阻礙產品推廣普及。

協同合作，推動新一代信息技術與銀發產業融合創新

“必須充分匯聚社會各方力量協同合作，加快推動新一代信息技術與銀發產業融合創新，實現應對人口老齡化和促進經濟社會發展的有機結合。”為積極應對人口老齡化，楊杰董事長提出五點建議。