3月5日，第十三屆全國人民代表大會第四次會議開幕會舉行。
根據(jù)政府工作報告，今年經(jīng)濟增長預(yù)期目標設(shè)定在6%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率在5.5%左右等。宏觀政策要繼續(xù)為市場主體紓困，保持必要支持力度，不急轉(zhuǎn)彎。
全國政協(xié)委員、中國財政科學研究院院長劉尚希接受21世紀經(jīng)濟報道記者專訪表示，隨著經(jīng)濟的穩(wěn)步恢復，政策對沖力度需相應(yīng)下調(diào)，不過積極財政政策依然維持相當力度，且向小微企業(yè)、個體工商戶等傾斜。
政府工作報告在對未來五年的發(fā)展目標中提到，要加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國。可以預(yù)見的是，數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重會不斷提高。
劉尚希表示，隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展壯大，稅收與稅源背離問題加劇，各國都在探討數(shù)字稅的問題，我國也需要摸索基于數(shù)字化的新稅制。
積極財政政策仍保持相當力度
《21世紀》：2021年會是怎樣的一年，6%以上的經(jīng)濟增長目標是否可以實現(xiàn)？
劉尚希：2021年疫情的不確定性在下降，經(jīng)濟在穩(wěn)步恢復，市場主體的預(yù)期在改善，實現(xiàn)6%以上的增長目標是有可能的。當然，海外疫情影響仍在，我國也面臨壓力。
《21世紀》：今年積極財政政策安排，相較2020年而言，赤字率有所下調(diào)、抗疫特別國債被取消、地方專項債規(guī)模有所下調(diào)，如何看待這系列安排？
劉尚希：去年疫情對經(jīng)濟短期沖擊較大，需要以較大力度的政策加以對沖。今年疫情風險整體在下降，財政對沖力度可以下降，對應(yīng)的赤字率、專項債等可以適當下調(diào)。
但是，2021年依然面臨不確定不穩(wěn)定因素，所以積極財政政策依然要保持一定力度，宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性，不急轉(zhuǎn)彎。今年財政政策保持著相當力度，相較2019年以及以往年份，新增政府債務(wù)規(guī)模依然保持高位。
《21世紀》：2021年繼續(xù)減稅降費，更多向小規(guī)模納稅人、小微企業(yè)和個體工商戶傾斜，這是出于什么考慮？
劉尚希：當前，中小微企業(yè)、個體工商戶面臨的困難依然較大。受疫情拖累較明顯的餐飲、酒店、旅游等服務(wù)行業(yè)，整體需求依然疲弱，這些行業(yè)里很多都是小微主體。只有保市場主體，才能保就業(yè)、保民生，所以有必要針對這些主體采取一些對沖性的政策。今年的宏觀政策，包括財政政策、貨幣政策，都會往中小微企業(yè)、個體工商戶傾斜。
政府要過緊日子
《21世紀》：受疫情沖擊，去年全國財政收入規(guī)模下降了3.9%，今年的預(yù)算報告預(yù)計財政收入增長8.1%。這是否意味著，地方財政困難會大大緩解？
劉尚希：去年在疫情沖擊下，有些地方的財政收入出現(xiàn)斷崖式下滑，而支出不但不能減少，反而要急劇增加，所以去年的收支缺口很大。為此，中央采取了一些特殊措施，比如增發(fā)抗疫國債等，來確保地方基本民生保障、工資及時發(fā)放和政府運轉(zhuǎn)。
今年經(jīng)濟會有恢復性的增長，也會帶動財政收入的增長，directadmin授權(quán)，整體財政狀況會改善。但是，今年的抗疫特別國債取消了，赤字規(guī)模和專項債也略有下調(diào)，地方財政依然處于緊平衡的狀態(tài)。所以，今年財政收入狀況在好轉(zhuǎn)，但地方政府可能并不輕松，依然要過緊日子，需要精打細算。
《21世紀》：今年的經(jīng)濟增長目標是6%以上，財政收入預(yù)計增長8.1%，怎么看這中間的差異？
劉尚希：經(jīng)濟增長目標6%以上是相對謹慎的估計，很多機構(gòu)預(yù)測，經(jīng)濟增速可能到8%。另外，當經(jīng)濟快速恢復時，財政收入可能會提速。經(jīng)濟增速和財政收入這兩者間的差距，是合理的。
摸索建立基于數(shù)字化的新稅制
《21世紀》：市場很關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟的話題，你近期提到，我們需要一套基于數(shù)字化的新稅制理論，什么是基于數(shù)字化的新稅制？
劉尚希：數(shù)字革命對人類經(jīng)濟社會帶來深刻影響，不僅影響企業(yè)組織架構(gòu)，對相關(guān)法律、制度和現(xiàn)有的科層架構(gòu)也可能帶來顛覆性改變。現(xiàn)在主要的稅種是建立在工業(yè)經(jīng)濟的基礎(chǔ)之上，未來無論是稅收征管、稅種、稅基等，可能都需要進行適應(yīng)性的改革。
互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟的特點，是超越了工業(yè)經(jīng)濟下的物理時空限制，在任何只要能接入互聯(lián)網(wǎng)的地方、一天24小時任意時間都可以下訂單，歐洲服務(wù)器租用，都可以購買相應(yīng)商品或服務(wù)。
隨著數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，會帶來一個稅收上的問題，稅收的征收究竟應(yīng)該是在生產(chǎn)地還是消費地？當然，雖然在工業(yè)經(jīng)濟的基礎(chǔ)下，也存在稅收與稅源背離的問題，但互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟加劇了這個矛盾。
