氣候變化是人類面臨的全球性問題，隨著世界各國二氧化碳不斷排放，香港免備案主機(jī)，溫室氣體猛增，對(duì)生命系統(tǒng)形成威脅，在此背景下，我國提出了碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)。碳中和意味著一個(gè)以化石能源為主的發(fā)展時(shí)代開始結(jié)束，一個(gè)新的向非化石能源過渡的時(shí)代來臨。
目前，我國相繼出臺(tái)了一些政策，如2020年12月25日，生態(tài)環(huán)境部出臺(tái)《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，國家各部委也正在抓緊研究擬訂相關(guān)政策，“十四五”將是能否實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的關(guān)鍵5年。全國人大代表，寧夏回族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳黨組副書記、副廳長萬新恒建議進(jìn)一步加大政策措施力度，助推碳達(dá)峰和碳中和。
全國人大代表，寧夏回族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳黨組副書記、副廳長萬新恒
首先，加大調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的力度。通過發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，控制煤電、鋼鐵、水泥等高耗能產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，加快單位GDP能耗下降速度，控制能源消費(fèi)總量增長。從不同行業(yè)的碳排放量看，傳統(tǒng)高耗能行業(yè)，如電力、黑色金屬冶煉、運(yùn)輸、煉焦等行業(yè)的碳排放量高于其他行業(yè)，節(jié)能減排和技術(shù)改造需要再優(yōu)化。
其次，加大推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的力度。推動(dòng)碳減排，我國以化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。從全國范圍看，近年來我國可再生能源占比不斷提升，尤其是2010年以來，水電、核電、風(fēng)電等可再生能源在能源生產(chǎn)總量中的占比從不到10%提升到2020年接近20%。目前，我國同時(shí)迎來了能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、電力體制改革、電力供需變化三大關(guān)口，未來風(fēng)光等新能源將從配角上升為主角，這對(duì)傳統(tǒng)電力系統(tǒng)的技術(shù)、成本、市場(chǎng)、安全等帶來全方位的挑戰(zhàn)，還需出臺(tái)針對(duì)性的政策措施。
再次，加大開展碳排放權(quán)交易的力度。加快建設(shè)全國用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量的雙控制度。《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》已經(jīng)于今年2月1日開始施行，但目前全國碳排放交易所主要分布在北上廣深等地，西部作為碳排放快速增長的地區(qū)，只有重慶一地有交易所。需要加快碳排放交易所，特別是西部地區(qū)碳排放權(quán)交易所的建設(shè)。
最后，加大力度開展碳捕集碳利用碳封存試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。碳捕集碳利用碳封存試點(diǎn)項(xiàng)目（CCUS項(xiàng)目）已經(jīng)在新疆、陜西等省油田開展了一定的試驗(yàn)，域名購買，建成了一定規(guī)模的試點(diǎn)項(xiàng)目。但是受限于目前液態(tài)二氧化碳的生產(chǎn)成本較高，CCUS試點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大的經(jīng)濟(jì)壓力較大，需要宏觀政策激勵(lì)引導(dǎo)。
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