氣候變化是人類面臨的全球性問題，隨著世界各國二氧化碳不斷排放，香港免備案主機，溫室氣體猛增，對生命系統形成威脅，在此背景下，我國提出了碳達峰和碳中和目標。碳中和意味著一個以化石能源為主的發展時代開始結束，一個新的向非化石能源過渡的時代來臨。
目前，我國相繼出臺了一些政策，如2020年12月25日，生態環境部出臺《碳排放權交易管理辦法（試行）》，國家各部委也正在抓緊研究擬訂相關政策，“十四五”將是能否實現碳達峰、碳中和的關鍵5年。全國人大代表，寧夏回族自治區工業和信息化廳黨組副書記、副廳長萬新恒建議進一步加大政策措施力度，助推碳達峰和碳中和。
全國人大代表，寧夏回族自治區工業和信息化廳黨組副書記、副廳長萬新恒
首先，加大調整優化產業結構的力度。通過發展數字產業、高新技術產業和現代服務業，控制煤電、鋼鐵、水泥等高耗能產業的擴張，推進產業結構調整和升級，加快單位GDP能耗下降速度，控制能源消費總量增長。從不同行業的碳排放量看，傳統高耗能行業，如電力、黑色金屬冶煉、運輸、煉焦等行業的碳排放量高于其他行業，節能減排和技術改造需要再優化。
其次，加大推動能源結構轉型的力度。推動碳減排，我國以化石能源為主的能源結構轉型勢在必行。從全國范圍看，近年來我國可再生能源占比不斷提升，尤其是2010年以來，水電、核電、風電等可再生能源在能源生產總量中的占比從不到10%提升到2020年接近20%。目前，我國同時迎來了能源結構轉型、電力體制改革、電力供需變化三大關口，未來風光等新能源將從配角上升為主角，這對傳統電力系統的技術、成本、市場、安全等帶來全方位的挑戰，還需出臺針對性的政策措施。
再次，加大開展碳排放權交易的力度。加快建設全國用能權、碳排放權交易市場，完善能源消費強度和總量的雙控制度。《碳排放權交易管理辦法（試行）》已經于今年2月1日開始施行，但目前全國碳排放交易所主要分布在北上廣深等地，西部作為碳排放快速增長的地區，只有重慶一地有交易所。需要加快碳排放交易所，特別是西部地區碳排放權交易所的建設。
最后，加大力度開展碳捕集碳利用碳封存試點項目建設。碳捕集碳利用碳封存試點項目（CCUS項目）已經在新疆、陜西等省油田開展了一定的試驗，域名購買，建成了一定規模的試點項目。但是受限于目前液態二氧化碳的生產成本較高，CCUS試點項目規模繼續擴大的經濟壓力較大，需要宏觀政策激勵引導。
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