日前，國(guó)家發(fā)改委等四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系算力樞紐實(shí)施方案》，提出在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝以及貴州、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏建設(shè)全國(guó)算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施“東數(shù)西算”工程，構(gòu)建國(guó)家算力網(wǎng)絡(luò)體系。

我國(guó)開(kāi)啟數(shù)據(jù)中心建設(shè)的時(shí)間并不長(zhǎng)，在國(guó)家戰(zhàn)略和技術(shù)發(fā)展的推動(dòng)下，各地爭(zhēng)相建設(shè)數(shù)據(jù)中心。建設(shè)數(shù)據(jù)中心對(duì)大數(shù)據(jù)等數(shù)字科技的發(fā)展來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，不過(guò)建在哪、如何建、如何用都是值得進(jìn)一步審慎思考的問(wèn)題。中國(guó)幅員遼闊，各地?cái)?shù)字要素資源分布、技術(shù)創(chuàng)新水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均存在較大差異，一刀切式的數(shù)據(jù)中心建設(shè)并不可取。

目前，我國(guó)的數(shù)據(jù)中心建設(shè)存在著以下幾個(gè)問(wèn)題。一是數(shù)據(jù)中心建設(shè)各自為政，沒(méi)有發(fā)揮協(xié)同作用，造成了一定的重復(fù)建設(shè)。在國(guó)家對(duì)大數(shù)據(jù)等數(shù)字科技的政策鼓勵(lì)和傾斜下，各地的數(shù)據(jù)中心建設(shè)難免出現(xiàn)同質(zhì)化的問(wèn)題，且區(qū)域間的協(xié)同共享也比較薄弱。二是單純數(shù)據(jù)中心居多，協(xié)同性的數(shù)據(jù)應(yīng)用中心較少。從一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，單純數(shù)據(jù)中心的建設(shè)增速已放緩，功能性的數(shù)據(jù)中心建設(shè)步入快車(chē)道。

此次四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布文件，香港免備案主機(jī)，提出構(gòu)建國(guó)家算力網(wǎng)絡(luò)體系的頂層安排，瞄準(zhǔn)的正是目前建設(shè)中存在的失序發(fā)展、互聯(lián)互通難等問(wèn)題，以合理的差異化布局來(lái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的優(yōu)化配置。

“東數(shù)西算”充分考慮了各地的資源稟賦差異，最大限度降低了數(shù)據(jù)獲取和處理的成本。東部地區(qū)因產(chǎn)業(yè)發(fā)展完善、勞動(dòng)力豐富、人口密度較大，美國(guó)站群服務(wù)器，有著充足的數(shù)據(jù)要素供給，但土地成本、勞動(dòng)力成本較高，水力、電能等必要能源及氣候條件也都導(dǎo)致數(shù)據(jù)中心的建設(shè)和運(yùn)行成本較高。將算力分配給資源供應(yīng)更充足、綜合成本更低的西部地區(qū)，將數(shù)據(jù)收集和結(jié)果應(yīng)用交于更發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，符合客觀規(guī)律和現(xiàn)實(shí)，是合理之舉。

以“比較優(yōu)勢(shì)理論”觀之，“東數(shù)西算”戰(zhàn)略將發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)都納入數(shù)字化建設(shè)，共同享受數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的紅利。一直以來(lái)，在數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程中，東部地區(qū)顯著領(lǐng)先于西部，因?yàn)榍罢呒婢弋a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，“東數(shù)西算”戰(zhàn)略實(shí)際上為西部地區(qū)提供了一個(gè)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的機(jī)會(huì)，使其找到數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的差異化競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源、氣候等優(yōu)勢(shì)，在完成算力供應(yīng)的同時(shí)提升當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、吸引專業(yè)人才。

“東數(shù)西算”本質(zhì)上就是將數(shù)字領(lǐng)域拆分成若干細(xì)分領(lǐng)域，每個(gè)領(lǐng)域都交給更適合的地方去建設(shè)，既可以避免重復(fù)性的投入和資源浪費(fèi)，也可以給各地建設(shè)提供一個(gè)參照。這種全局性安排，將對(duì)各地區(qū)數(shù)據(jù)中心建設(shè)形成引導(dǎo)，進(jìn)而減少重復(fù)建設(shè)和無(wú)效投入，顯著提升全國(guó)數(shù)據(jù)中心建設(shè)的整體效率。這對(duì)于形成數(shù)字化全國(guó)一盤(pán)棋建設(shè)有著非常重要的作用，有助于數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)差異化、互補(bǔ)化、協(xié)同化、規(guī)模化發(fā)展。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，“東數(shù)西算”只是數(shù)字化建設(shè)全國(guó)布局的一個(gè)開(kāi)始，數(shù)據(jù)中心只是底層的一個(gè)重要基礎(chǔ)設(shè)施，未來(lái)圍繞數(shù)據(jù)中心的建設(shè)還會(huì)有一系列相關(guān)數(shù)字產(chǎn)業(yè)的培育和衍生。依托“東數(shù)西算”戰(zhàn)略，將實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源、數(shù)字算力、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字服務(wù)等一系列生態(tài)的合理布局。