為同步推進建設網絡強國戰略部署與“兩個一百年”奮斗目標，財政部、工業和信息化部日前發布文件，組織深入開展電信普遍服務試點工作。試點面向無4G網絡覆蓋的偏遠行政村、重點邊疆和海島，發揮中央財政資金引導作用，帶動地方政府加強統籌和政策支持，以企業投入為主，提高重點地區4G網絡覆蓋率，為鄉村振興、脫貧攻堅等提供重要基礎支撐，為全面建成小康社會奠定良好的電信服務基礎。即日起各地市人民政府可對區域內試點項目進行充分統籌整合和優化布局，明確地方投入機制和支持政策，有效制定工作路線圖和績效目標，編制實施方案。

有業內人士認為，《關于深入推進電信普遍服務試點工作的通知》的出臺，是中國移動在FDD 900M方面取得的第2個重大收獲——因為中國移動的FDD LTE牌照不能在城市區域使用，只能在農村和偏遠地區使用。但是很顯然，在農村及偏遠區域建設FDD LTE 900M網絡，成本高并且投資回收慢，而即將開始的電信普遍服務要解決的就是農村及偏遠地區的4G網絡覆蓋問題，且中央財政的補貼是可觀的。

不過，該《通知》指出：提高重點地區4G網絡覆蓋率，優先實現對人口聚居區、公共機構及場所、重點區域的4G網絡覆蓋“，而不是要求運營商必須實現所有農村及偏遠地區的4G網絡覆蓋。

以下為《關于深入推進電信普遍服務試點工作的通知》原文：

財 政 部

工業和信息化部

關于深入推進電信普遍服務試點工作的通知

財建〔2018〕226號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、通信管理局、工業和信息化主管部門：

為同步推進建設網絡強國戰略部署與“兩個一百年”奮斗目標，根據黨中央、國務院有關決策精神以及《中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》等文件要求，財政部、工業和信息化部組織深入開展電信普遍服務試點工作。現將有關事項通知如下：

一、總體思路

全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，免備案主機，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持新發展理念，認真落實黨中央、國務院決策部署，以推進供給側結構性改革為主線，繼續深入實施電信普遍服務試點工作，按照“中央資金引導、地方協調支持、企業為主推進”的思路，加快農村及偏遠地區4G網絡建設，進一步解決電信服務領域發展不平衡、不充分問題，為鄉村振興、脫貧攻堅等提供重要基礎支撐，為全面建成小康社會奠定良好的電信服務基礎。

二、主要原則

（一）企業主體責任與政策支持相協同。企業是電信普遍服務的市場主體，有關電信業務經營企業應進一步提高認識，按照國家有關規定有效履行法定的電信普遍服務義務。通過中央財政資金引導和地方政府協同支持，共同形成合力確保試點工作順利實施。

（二）政府統籌與市場競爭相協同。綜合采取《政府采購法》所規定的招投標等競爭性方式及《中華人民共和國電信條例》規定的指定方式確定實施企業。鼓勵企業間有序競爭、有效合作，鼓勵企業通過共享鐵塔、傳輸、異網漫游等多種模式向其他企業開放共享。

（三）政府監管和公眾監督相協同。全面實施績效管理，建立健全竣工驗收和監督檢查等工作機制，推動試點地區落實承諾的支持政策，促進實施企業履約盡責，確保試點工作取得實效；建立試點工作公示機制，及時向社會通報工作進展，主動接受社會公眾監督。

三、目標要求

面向無4G網絡覆蓋的偏遠行政村、重點邊疆和海島等邊遠地區，發揮中央財政資金引導作用，帶動地方政府加強統籌和政策支持，以企業投入為主，提高重點地區4G網絡覆蓋率，提升電信服務供給質量。優先實現對人口聚居區、公共機構及場所、重點區域的4G網絡覆蓋。

四、工作程序

（一）試點申報。地市人民政府根據工業和信息化部、財政部發布的申報指南，編制并上報實施方案，對區域內試點項目進行充分統籌整合和優化布局，明確地方投入機制和支持政策，有效制定工作路線圖和績效目標。省（區、市）通信管理局對實施方案進行初步審核，商工業和信息化主管部門、財政廳（局）后擇優向工業和信息化部推薦上報。已從其它渠道獲中央財政資金支持的項目，不得申報。