10月9日，文化和旅游部官網(wǎng)發(fā)布消息，文旅部研究起草了《在線旅游經(jīng)營服務(wù)管理暫行規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿），并向社會(huì)公開征求意見。本次擬出臺(tái)的征求意見稿針對(duì)在線旅游行業(yè)中的不合理低價(jià)游、虛假預(yù)定、價(jià)格歧視（大數(shù)據(jù)殺熟）等多個(gè)具體問題進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)范，同時(shí)明確指出：平臺(tái)經(jīng)營者知道或應(yīng)當(dāng)知道平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者、旅游輔助服務(wù)者提供的在線旅游經(jīng)營服務(wù)不符合保障人身和財(cái)產(chǎn)安全要求或有其他侵害旅游者合法權(quán)益行為，未能及時(shí)采取必要措施的，服務(wù)器租用，依法與平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者、旅游輔助服務(wù)者承擔(dān)連帶責(zé)任。

用戶通過在線旅游平臺(tái)購買車票、預(yù)定酒店已經(jīng)成為常態(tài)，服務(wù)器租用，但近年來有關(guān)“大數(shù)據(jù)殺熟”、“虛假信息”乃至“誘導(dǎo)性評(píng)論”等問題頻出，尤其是“大數(shù)據(jù)殺熟”，成為用戶痛感最為強(qiáng)烈的問題之一。

與慣常的商業(yè)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)不同，按理說，一個(gè)用戶長期在一個(gè)在線旅游平臺(tái)消費(fèi)，也即我們所說的“熟客”，商家和平臺(tái)應(yīng)當(dāng)提供更具優(yōu)惠性的價(jià)格。然而，“大數(shù)據(jù)殺熟”卻反其道而行之，平臺(tái)利用“熟客”的消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)數(shù)據(jù)以及可能的收入狀況等“大數(shù)據(jù)”，認(rèn)定客戶消費(fèi)能力強(qiáng)、價(jià)格敏感度相對(duì)較低，從而在同一類產(chǎn)品或服務(wù)中，為其提供相比于其他用戶更高的價(jià)格，用戶稍不注意就會(huì)付出更多費(fèi)用，不僅損害了其直接的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，更形成了價(jià)格歧視，成為用戶投訴熱點(diǎn)也就在情理之中了。

由于信息和專業(yè)知識(shí)不對(duì)稱，遭遇“大數(shù)據(jù)殺熟”的用戶只能根據(jù)自身搜集的零碎信息來舉證，全面性自然不足，這不僅給用戶維權(quán)造成了極大難度，恐怕也是平臺(tái)對(duì)此采取敷衍態(tài)度的原因所在。

而這對(duì)于在線旅游新規(guī)而言也是一個(gè)挑戰(zhàn)。雖然征求意見稿提出，在線旅游經(jīng)營者不得利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，針對(duì)不同消費(fèi)特征的旅游者，對(duì)同一產(chǎn)品或服務(wù)在相同條件下設(shè)置差異化的價(jià)格。在線旅游經(jīng)營者為旅游者提供在線預(yù)定酒店、機(jī)票、火車票、船票、車票、場所門票等產(chǎn)品或服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立透明、公開、可查詢的預(yù)定渠道，不得誤導(dǎo)旅游者。但是，僅僅依靠平臺(tái)自律恐怕很難實(shí)現(xiàn)“大數(shù)據(jù)殺熟”畸形模式的徹底退場。

顯然，一旦用戶未來對(duì)在線旅游平臺(tái)是否存在“大數(shù)據(jù)殺熟”有所質(zhì)疑，依然會(huì)碰到舉證難困境。畢竟，用戶最多掌握自己之前所預(yù)定的相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格信息，而不可能去查詢和對(duì)比其他用戶同一時(shí)間段、購買同一類型產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格。無法進(jìn)行縱向比較，讓用戶面對(duì)平臺(tái)“不同時(shí)段價(jià)格有彈性空間”的說辭時(shí)難以舉證。

因此，既然在線旅游新規(guī)正面向社會(huì)各界廣泛征求意見，那么針對(duì)“大數(shù)據(jù)殺熟”，筆者建議不妨采取“舉證倒置”，也即用戶一旦提出類似投訴或者質(zhì)疑，由平臺(tái)承擔(dān)相應(yīng)舉證義務(wù)，由監(jiān)管部門對(duì)證據(jù)進(jìn)行甄別審核。監(jiān)管部門可根據(jù)裁決需要，要求平臺(tái)補(bǔ)充更多證據(jù)，比如其他用戶同一時(shí)間段購買同一類型產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格信息，從而便于在同樣的維度和標(biāo)準(zhǔn)下，去驗(yàn)證在線旅游平臺(tái)是否針對(duì)客戶有價(jià)格歧視行為。

由于監(jiān)管部門具有執(zhí)法強(qiáng)制力，對(duì)于平臺(tái)不遵從舉證義務(wù)的行為能加以制約，對(duì)于類似信息查證也有更為專業(yè)的能力，避免了平臺(tái)在“大數(shù)據(jù)殺熟”方面自說自話就可過關(guān)的現(xiàn)象一再發(fā)生，也幫助用戶實(shí)現(xiàn)了有效維權(quán)。

有鑒于此，在線旅游新規(guī)可否增設(shè)相關(guān)規(guī)定，賦予監(jiān)管部門對(duì)于此類投訴，可依法對(duì)在線旅游平臺(tái)進(jìn)行包括后臺(tái)數(shù)據(jù)在內(nèi)全面查證的執(zhí)法權(quán)，從而更好履行對(duì)在線旅游平臺(tái)履責(zé)的管理職責(zé)，提升平臺(tái)違規(guī)成本，形成更具執(zhí)行力和可行性的日常監(jiān)督模式，如此才能真正保護(hù)廣大用戶免受“大數(shù)據(jù)殺熟”等行為侵犯，形成更為完善的在線旅游消費(fèi)權(quán)益保障體系。