進入新時代,在政務系統信息化建設不斷完善的大環境下,審計機關必須創新審計理念、監督方式,充分運用各種信息資源和大數據技術,積極探索大數據審計模式,才能有效解決各級審計機關人力不足與審計任務繁重的矛盾,不斷提高審計監督質量和效率,虛擬主機,助力審計事業高質量發展。
要建立大數據審計工作機制。形成由審計機關主要領導牽頭、分管領導負責、各業務處室共同參與、電子數據處牽頭實施的工作機制,充分發揮大數據審計團隊在數據采集、數據整理、數據轉換、數據分析、成果梳理中的作用。各業務處室根據法定職責和宏觀形勢要求,提出下一年度審計目標領域和大數據審計服務需求;電子數據處匯總后,剔除交叉重復部分,制定數據采集方案和分析方案;數據采集工作由電子數據處牽頭,數據分析工作實行電子數據處牽頭、業務處室參與的組織模式,按照“1個宏觀整體分析+N個專題專項分析”方式完成數據分析,形成初步成果,并進一步完成大數據審計分析報告,服務年度項目計劃制定與年度審計項目實施;同時在各處室年度審計項目實施過程中,有針對性地開展相關專題的精細化分析,進一步推進數據分析服務項目實施的精準度。
要努力提高數據采集質量和完整性。在大數據時代,審計需要覆蓋的內容,基本可以看作是經濟社會運行產生的數據集合。占有大體量、全要素、多領域的數據資源,并進行關聯分析比對,有利于理清關系、看清全貌,總結規律、提高效率。但也要立足審計人力資源,在推進數據采集的全面性和完整性的同時,努力提高數據采集的針對性和有效性,實現數據采集對業務處室大數據服務需求的全覆蓋,不斷提升數據采集的“含金量”。一方面,按照各處室的數據需求,針對一些數據形成特點和時間,制定數據采集計劃,按照先易后難順序、運用靈活方式,組織專門力量開展數據采集,有針對性推進重點領域、部門的數據采集;另一方面,加強與有關部門溝通協調,推進與政府大數據中心、重點行業大數據中心的互聯互通,保證經濟社會運行的宏觀性數據和工商注冊、土地出讓等基礎性數據完整地與審計機關共享共用。
要不斷拓展數據分析深度和覆蓋面。審計要從推進國家治理體系和治理能力現代化的高度,開展大數據綜合分析、全面研判,推進綜合施策、實現標本兼治。要突破局部視野,強化宏觀分析,科學運用大數據技術展現公共政策的執行過程、完整呈現公共權力的運行流程、密切跟蹤公共資金的管理使用、全景展示關聯領域的聯系聯動,進而把審計事項和疑點線索放在經濟社會發展大局中進行審視和分析,增強審計的宏觀性、建設性和系統性;要突破專業界限,強化多維分析,深入開展綜合比對和關聯分析,加強跨層級、跨地域、跨部門數據的碰撞、校驗和橫縱向比對,全面、客觀、真實地反映實際情況,實現由比對疑點到問題線索的轉化;要突破時空限制,強化趨勢分析,運用關聯分析技術,加大對新問題、新情況、新趨勢的揭示、研判力度,增強對風險因素的感知、預測和防范能力。
要認真梳理大數據分析成果。堅持以服務業務處室大數據需求為目標,以發現疑點問題線索為導向,認真梳理大數據審計分析成果。一是服務業務處室數據需求,集中解決年度審計項目可能涉及的數據采集、轉換、標準化工作,按照歷年大數據審計積累的經驗,加強不同審計項目所需數據之間的統籌使用,提前開展大數據關聯分析,為各業務處室推送高質量的分析數據與疑點線索,提升審計項目開展效率;二是服務審計項目計劃制定,對數據分析疑點線索按問題性質、數量、金額大小等因素進行分類統計,為年度審計項目計劃編排提供參考;三是服務內部審計監督,將數據分析疑點線索,通過交辦、推送、共享等方式,加強政府審計與內部審計的工作銜接,推動內部審計疑點核查、自我監督,形成政府審計與內部審計良性互動,構建審計監督大格局。
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