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大數(shù)據(jù)應用

創(chuàng)新大數(shù)據(jù)審計模式 助力審計高質(zhì)量發(fā)展

進入新時代,在政務系統(tǒng)信息化建設不斷完善的大環(huán)境下,審計機關必須創(chuàng)新審計理念、監(jiān)督方式,充分運用各種信息資源和大數(shù)據(jù)技術,積極探索大數(shù)據(jù)審計模式,才能有效解決各級審計機關人力不足與審計任務繁重的矛盾,不斷提高審計監(jiān)督質(zhì)量和效率,虛擬主機助力審計事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

要建立大數(shù)據(jù)審計工作機制。形成由審計機關主要領導牽頭、分管領導負責、各業(yè)務處室共同參與、電子數(shù)據(jù)處牽頭實施的工作機制,充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)審計團隊在數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)整理、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)分析、成果梳理中的作用。各業(yè)務處室根據(jù)法定職責和宏觀形勢要求,提出下一年度審計目標領域和大數(shù)據(jù)審計服務需求;電子數(shù)據(jù)處匯總后,剔除交叉重復部分,制定數(shù)據(jù)采集方案和分析方案;數(shù)據(jù)采集工作由電子數(shù)據(jù)處牽頭,數(shù)據(jù)分析工作實行電子數(shù)據(jù)處牽頭、業(yè)務處室參與的組織模式,按照“1個宏觀整體分析+N個專題專項分析”方式完成數(shù)據(jù)分析,形成初步成果,并進一步完成大數(shù)據(jù)審計分析報告,服務年度項目計劃制定與年度審計項目實施;同時在各處室年度審計項目實施過程中,有針對性地開展相關專題的精細化分析,進一步推進數(shù)據(jù)分析服務項目實施的精準度。

要努力提高數(shù)據(jù)采集質(zhì)量和完整性。在大數(shù)據(jù)時代,審計需要覆蓋的內(nèi)容,基本可以看作是經(jīng)濟社會運行產(chǎn)生的數(shù)據(jù)集合。占有大體量、全要素、多領域的數(shù)據(jù)資源,并進行關聯(lián)分析比對,有利于理清關系、看清全貌,總結(jié)規(guī)律、提高效率。但也要立足審計人力資源,在推進數(shù)據(jù)采集的全面性和完整性的同時,努力提高數(shù)據(jù)采集的針對性和有效性,實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集對業(yè)務處室大數(shù)據(jù)服務需求的全覆蓋,不斷提升數(shù)據(jù)采集的“含金量”。一方面,按照各處室的數(shù)據(jù)需求,針對一些數(shù)據(jù)形成特點和時間,制定數(shù)據(jù)采集計劃,按照先易后難順序、運用靈活方式,組織專門力量開展數(shù)據(jù)采集,有針對性推進重點領域、部門的數(shù)據(jù)采集;另一方面,加強與有關部門溝通協(xié)調(diào),推進與政府大數(shù)據(jù)中心、重點行業(yè)大數(shù)據(jù)中心的互聯(lián)互通,保證經(jīng)濟社會運行的宏觀性數(shù)據(jù)和工商注冊、土地出讓等基礎性數(shù)據(jù)完整地與審計機關共享共用。

要不斷拓展數(shù)據(jù)分析深度和覆蓋面。審計要從推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度,開展大數(shù)據(jù)綜合分析、全面研判,推進綜合施策、實現(xiàn)標本兼治。要突破局部視野,強化宏觀分析,科學運用大數(shù)據(jù)技術展現(xiàn)公共政策的執(zhí)行過程、完整呈現(xiàn)公共權力的運行流程、密切跟蹤公共資金的管理使用、全景展示關聯(lián)領域的聯(lián)系聯(lián)動,進而把審計事項和疑點線索放在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中進行審視和分析,增強審計的宏觀性、建設性和系統(tǒng)性;要突破專業(yè)界限,強化多維分析,深入開展綜合比對和關聯(lián)分析,加強跨層級、跨地域、跨部門數(shù)據(jù)的碰撞、校驗和橫縱向比對,全面、客觀、真實地反映實際情況,實現(xiàn)由比對疑點到問題線索的轉(zhuǎn)化;要突破時空限制,強化趨勢分析,運用關聯(lián)分析技術,加大對新問題、新情況、新趨勢的揭示、研判力度,增強對風險因素的感知、預測和防范能力。

要認真梳理大數(shù)據(jù)分析成果。堅持以服務業(yè)務處室大數(shù)據(jù)需求為目標,以發(fā)現(xiàn)疑點問題線索為導向,認真梳理大數(shù)據(jù)審計分析成果。一是服務業(yè)務處室數(shù)據(jù)需求,集中解決年度審計項目可能涉及的數(shù)據(jù)采集、轉(zhuǎn)換、標準化工作,按照歷年大數(shù)據(jù)審計積累的經(jīng)驗,加強不同審計項目所需數(shù)據(jù)之間的統(tǒng)籌使用,提前開展大數(shù)據(jù)關聯(lián)分析,為各業(yè)務處室推送高質(zhì)量的分析數(shù)據(jù)與疑點線索,提升審計項目開展效率;二是服務審計項目計劃制定,對數(shù)據(jù)分析疑點線索按問題性質(zhì)、數(shù)量、金額大小等因素進行分類統(tǒng)計,為年度審計項目計劃編排提供參考;三是服務內(nèi)部審計監(jiān)督,將數(shù)據(jù)分析疑點線索,通過交辦、推送、共享等方式,加強政府審計與內(nèi)部審計的工作銜接,推動內(nèi)部審計疑點核查、自我監(jiān)督,形成政府審計與內(nèi)部審計良性互動,構(gòu)建審計監(jiān)督大格局。

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