近日，“中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要”（以下簡稱“十四五”規劃）經第十三屆全國人民代表大會第四次會議審查批準，正式發布。

“大數據”一詞在規劃的征求意見稿中出現了14次，而“數據”一詞則出現了六十余次。可以看出，作為國民經濟和社會發展的重要風向標，“十四五”規劃對于大數據的發展仍然作出了重要部署。相對于五年前的“十三五”規劃中專門用一章“實施國家大數據戰略”集中描述大數據發展，“十四五”規劃中對于大數據發展的著墨已經融入到了各篇章之中。這在一定程度上表明，大數據已經不再是一個新興的技術產業，而是正在成為融入經濟社會發展各領域的要素、資源、動力、觀念。并且，大數據帶動的新一代信息技術總體從“前沿技術”正在變為“重要應用”，發揮的價值愈益明顯。整個規劃包含十九篇、六十五章，以下對涉及大數據相關內容的篇、章、節進行簡要分析。

“第三篇 加快發展現代產業體系 鞏固壯大實體經濟根基”一篇中，雖未直接點出“大數據”，但所涉及的內容均與大數據息息相關。大數據產業正是現代產業體系中重要的一環，而“促進先進制造業和現代服務業深度融合”的關鍵也是發揮數據的作用。

“第八章 深入實施制造強國戰略”從產業基礎和產業鏈的角度對包括大數據產業在內的諸多產業提出了“推進產業基礎高級化、產業鏈現代化”的要求，這也是“十四五”時期我國大數據產業發展的重要指導思想?？梢哉f，如果五年前我們更多的還是從新興產業的角度看待大數據產業，那么“十四五”時期大數據產業的發展已經從產業基礎、產業鏈、產業生態等方面成為了現代信息技術服務業中的重要組成部分。

“第十章 促進服務業繁榮發展”中提到了推動包括“信息數據”等服務業的創新發展，這也是大數據產業發展的全新側重點，即作為服務供給的新業態和新模式。我們可以明顯感受到，大數據技術的提供形態已經從五年前的“產品為主”演化為“服務為主”，提供多種底層技術協同并且在開發運營等各環節提供便捷服務的解決方案正在日益成為大數據供給側的主流選擇。

“第十一章 建設現代化基礎設施體系”則關注到了新型基礎設施的建設，與大數據產業息息相關。作為信息基礎設施上承載的主要資源，數據是新型基礎設施的“血液”。網絡、物聯網、數據中心是大數據發展的重要基礎設施，超算中心、工業互聯網、車聯網的發展建設也離不開對于數據的分析和處理。“加快構建國家一體化大數據中心體系”則呼應了有關部門不久前出臺的“關于加快構建全國一體化大數據中心協同創新體系的指導意見”，對于深化政企協同、行業協同、區域協同，全面支撐各行業數字化升級和產業數字化轉型具有重要意義。

“第四篇 形成強大國內市場 構建新發展格局”依然與大數據可以發揮的作用關系明顯。一方面，數據廣泛連接各種主體，可以引領和帶動各要素在生產、流通、分配等環節的充分循環、高效配置和深度利用，是構建國內大循環的主要著力點。另一方面，數據也為全球產業鏈供應鏈有效協同、貿易自由往來提供了堅實支撐，大數據相關產品和服務貿易成為擴大對外開放的重要領域，為國際國內雙循環互促共進提供了有效途徑。

“第五篇 加快數字化發展 建設數字中國”則是規劃中關于大數據發展描繪最深刻的一篇。全篇提到，要迎接數字時代，激活數據要素潛能，推進網絡強國建設，加快建設數字經濟、數字社會、數字政府，以數字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革。全篇共分為四章。

“第十五章 打造數字經濟新優勢”從數據資源、技術、產業出發，層層遞進，扣合數字經濟發展主線。“第一節 加強關鍵數字技術創新應用”從加強大數據技術的外延——數字技術供給的角度出發，既包括基礎理論，又蘊含核心技術，同時強調關鍵技術和前沿技術，并對開源社區構建提了要求。

“第二節 加快推動數字產業化”是大數據發展的核心，提出培育壯大包括大數據在內的新興數字產業，鼓勵企業開放搜索、電商、社交等數據，美國服務器，發展第三方大數據服務產業等。直指當前大數據發展面臨的突出障礙（數據開放不足、服務能力不足等），并對促進共享經濟、平臺經濟健康發展等提出了要求。