2月1日消息 據央視網消息，中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發《建設高標準市場體系行動方案》，《方案》提出，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，牢牢把握擴大內需這個戰略基點，暢通市場循環，疏通政策堵點，打通流通大動脈，推進市場提質增效，通過5年左右的努力，基本建成統一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系。

《方案》要求，一是夯實市場體系基礎制度，全面完善產權保護制度，健全產權執法司法保護制度，健全農村集體產權制度。全面實施市場準入負面清單制度。二是推進要素資源高效配置，推動經營性土地要素市場化配置，推動勞動力要素有序流動，除超大、特大城市外，在具備條件的都市圈或城市群探索實行戶籍準入年限同城化累計互認，試行以經常居住地登記戶口制度有序引導人口落戶。促進資本市場健康發展，穩步推進股票發行注冊制改革，建立常態化退市機制，培育資本市場機構投資者，降低實體經濟融資成本。三是改善提升市場環境和質量，打造一批物聯網產業基地和物聯網技術應用示范城市。支持平臺企業創新發展，增強國際競爭力。培育發展能源商品交易平臺。四是實施高水平市場開放，有序擴大服務業市場開放。五是完善現代化市場監管機制。

《方案》要求，實施智能市場發展示范工程。積極發展“智慧商店”、“智慧街區”、“智慧商圈”、“智慧社區”，建設一批智能消費綜合體驗館。加大新型基礎設施投資力度，推動第五代移動通信、物聯網、工業互聯網等通信網絡基礎設施，人工智能、云計算、區塊鏈等新技術基礎設施，數據中心、智能計算中心等算力基礎設施建設。結合京津冀、粵港澳大灣區、長三角及海南自由貿易港等區域市場發展需求，針對跨境電商、跨境寄遞物流、跨境支付和供應鏈管理等典型場景，構建安全便利的國際互聯網數據專用通道和國際化數據信息專用通道。

《建設高標準市場體系行動方案》全文如下。

建設高標準市場體系是加快完善社會主義市場經濟體制的重要內容，對加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局具有重要意義。為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，構建更加成熟、更加定型的高水平社會主義市場經濟體制，進一步激發各類市場主體活力，現就建設高標準市場體系制定以下行動方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，牢牢把握擴大內需這個戰略基點，堅持平等準入、公正監管、開放有序、誠信守法，暢通市場循環，疏通政策堵點，打通流通大動脈，推進市場提質增效，通過5年左右的努力，基本建成統一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系，為推動經濟高質量發展、加快構建新發展格局、推進國家治理體系和治理能力現代化打下堅實基礎。

二、夯實市場體系基礎制度

（一）全面完善產權保護制度

1.完善平等保護產權的法律法規體系。推進實施刑法修正案（十一），落實打擊非公有制企業工作人員侵害企業財產權益等相關犯罪的規定，加強對非公有制經濟財產權的刑法保護。出臺實施關于審理專利授權確權行政案件若干問題的規定。完善專利法、著作權法相關配套法規。進一步細化完善國有產權交易各項制度。全面清理對不同所有制經濟產權區別對待的法規。

2.健全產權執法司法保護制度。啟動第二批涉產權糾紛案件再審工作。完善涉企產權保護案件的申訴、復查、再審等機制。推動涉產權冤錯案件依法甄別糾正常態化機制化。總結涉政府產權糾紛問題專項治理行動成功經驗，研究建立常態化工作機制。嚴格規范公檢法機關涉案財物處置程序，建立健全有效銜接的涉案財物處置制度體系。

3.強化知識產權保護。推進實施審理侵犯商業秘密民事案件適用法律若干問題的規定，出臺審理涉藥品上市審評審批專利民事案件適用法律若干問題的規定。制定出臺知識產權侵權懲罰性賠償適用法律若干問題的解釋，對惡意侵權、長時間持續侵權、商標侵權等行為，嚴格執行侵權懲罰性賠償制度。探索建立知識產權侵權快速反應機制。做好商標代理管理辦法、地理標志產品保護規定、官方標志保護辦法等部門規章的制定修訂工作。研究制定藥品專利保護、跨境電商領域知識產權保護規則，編制發布企業知識產權保護指南和知識產權保護國別指南。優化專利、商標等申請和審查程序，提高審查效率，壓縮審查時間。建立健全專利、商標等無形資產評估管理體系。