據路透社報道，美國參議院周一通過了規模達7160億美元的國防授權法案（NDAA）的修正案，支持美國總統唐納德·特朗普(Donald Trump)提出的擴大和增強軍事實力的呼吁。但在對中國電信公司中興通訊(ZTE)的問題上，該法案內含恢復對中興制裁并禁止美國政府部門采購或租用中興和華為設備的附加條款，給試圖與中興達成和解協議的美國行政部門再添阻力。

中興問題：兩黨一致反對特朗普 國會與白宮早有分歧

此前，面對國會的重重阻力，特朗普政府試圖解除對中興的制裁。6月7日，美國商務部公布了與中興通訊達成的最新和解協議，中興需要再繳納10億美元罰款和4億美元的保證金，并且中興需要在30日之內更換全部董事會成員和高級管理層。

白宮新聞處副秘書吉德利（Hogan Gidley）此后表示，“行政部門會與國會通力合作，確保提交給參眾兩院大會的國防授權法案最終版本尊重美國的分權制度”。

與參院民主黨領袖舒默（Charles Schumer）和共和黨參議員魯比奧（Marco Rubio）共同推動這一附加條款的參議員考頓（Tom Cotton）接受媒體采訪時表示，只有“死刑”才是對中興的“正確處罰”。

實際上，國會和白宮在中興問題上早有分歧。5月17日和23日眾議院撥款委員會和參議院銀行委員會分別以夾帶方式通過了限制行政當局與中興達成和解的條款。5月24日，眾議院通過了2019年國防授權法的修正案，禁止聯邦政府使用中興的產品和技術，并禁止國防部與任何跟中興有業務往來的銷售商簽訂新的采購合同。

對這家中國第二大電信設備制造商的處理意見，令部分共和黨人罕見地與民主黨人站在一起，反對特朗普的做法。盡管許多共和黨議員批評特朗普對加拿大和歐盟等盟友征收關稅，他們也一直捍衛特朗普的權威。但是，對涉嫌違反制裁令的中興通訊實施懲處，得到了議員們廣泛支持，理由是國家安全擔憂。

還有一線希望，但游說難度不小

需要注意的是，此次參議院通過的版本仍需與眾議院5月通過的國防授權法案協調一致，而眾議院的國防授權法案對中興通訊的態度則柔和得多。這讓白宮有機會移除有關恢復制裁中興通訊的條款。

特朗普計劃6月20日與國會的共和黨議員會晤，討論允許中興通訊恢復經營的途徑，對于美國商務部與中興通訊達成的和解協議能否維持效力顯得更加關鍵。特朗普政府希望一旦參眾兩院就各自版本的國防授權法案召開協調會議，涉及中興通訊的條款會有改動，議員們希望不晚于7月底結束協商。

"我們已經明確表達了希望更好地傳達商務部針對中興通訊的措施，我們預計將在會議上進行討論，"白宮立法事務主管Marc Short 6月14日表示。他補充稱，"我們認為可以在參眾兩院協調會議中解決這個問題。"

由于中興之前未遵守處罰承諾，美國服務器租用，國會議員們對這次中興是否真能配合將會感到懷疑。特朗普政府需要嘗試說服國會，“但是（說服）門檻很高”。

中興前途未卜，股價應聲下跌

中興通訊是中美貿易爭端中的焦點之一。在全球兩大經濟體試圖避免可能破壞全球經濟增長的貿易戰之際，讓中興通訊恢復運營被視為中國的關鍵要求。

北京時間6月19日開盤，中興通訊（A股）應聲下跌10%，繼續成為表現最差個股。自6月13日復牌以來，迎來了第四個跌停板，股價跌了34%。

未來，中興能否恢復正常運營，還將關乎中國通訊產業的發展走向，筆者期待此事件將盡快得以了結，借5G發展的東風，中興得以滿血復活。

畢竟，香港免備案主機 美國服務器，中興全球在5G領域的累積專利申請超過2000件，是全球通信產業主要專利持有者之一。如果中興能夠恢復正常運營，將是5G國際標準推進的重要力量之一。