當(dāng)你在下載安裝軟件時，如果不同意授權(quán)協(xié)議就不能使用？深圳將立法對此類APP霸王條款說“不”！6月29日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例》（下稱《條例》）獲深圳市七屆人大常委會第二次會議通過，擬自2022年1月1日起實(shí)施。針對上述現(xiàn)象，《條例》規(guī)定，數(shù)據(jù)處理者不得以自然人不同意處理其個人數(shù)據(jù)為由，拒絕向其提供相關(guān)核心功能或者服務(wù)。
此外，《條例》還有不少制度創(chuàng)新備受關(guān)注，例如大數(shù)據(jù)“殺熟”最高可罰5000萬元，自然人有權(quán)拒絕對其進(jìn)行的用戶畫像和個性化推薦，明確處理個人數(shù)據(jù)“最小必要”原則等。
國內(nèi)數(shù)據(jù)領(lǐng)域首部綜合性立法
大數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)要素，已經(jīng)上升到基礎(chǔ)戰(zhàn)略資源地位。但數(shù)據(jù)在賦能行業(yè)發(fā)展的同時，也引發(fā)了人們對個人隱私泄漏、數(shù)據(jù)安全問題的擔(dān)憂，亟需通過立法手段對數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)保護(hù)等問題予以規(guī)范。
事實(shí)上，從國家層面到各級政府，數(shù)據(jù)立法早已提上日程。今年6月，《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》正式出臺。北京、上海等地也啟動了數(shù)據(jù)立法。深圳作為先行示范區(qū)，也先行先試探索數(shù)據(jù)領(lǐng)域的立法。
據(jù)了解，深圳是全球重要的電子信息和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，匯聚了超過300家大數(shù)據(jù)企業(yè)，基本形成了較為完善的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。但由于現(xiàn)階段相關(guān)法律制度的不健全，深圳的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著巨大挑戰(zhàn)，如數(shù)據(jù)交易機(jī)制不完善阻礙了數(shù)據(jù)交易的規(guī)模擴(kuò)張、企業(yè)間數(shù)據(jù)不正當(dāng)競爭糾紛多發(fā)等。
“亟需通過立法，規(guī)范數(shù)據(jù)要素市場化行為，推動數(shù)據(jù)的有序流動和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場的培育和發(fā)展。”深圳市人大常委會法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
據(jù)介紹，不同于數(shù)據(jù)相關(guān)法律以及其他省市地方性法規(guī)規(guī)章從涉及數(shù)據(jù)的某個具體領(lǐng)域制定單項(xiàng)、專門性數(shù)據(jù)規(guī)范的做法，《條例》內(nèi)容涵蓋了個人數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)要素市場、數(shù)據(jù)安全等方面，是國內(nèi)數(shù)據(jù)領(lǐng)域首部基礎(chǔ)性、綜合性立法。
率先明確提出“數(shù)據(jù)權(quán)益”
數(shù)據(jù)確權(quán)的問題一直頗受爭議。雖然目前公眾對數(shù)據(jù)權(quán)屬問題的認(rèn)識還不統(tǒng)一，難以通過地方性法規(guī)創(chuàng)設(shè)“數(shù)據(jù)權(quán)”這一新的權(quán)利類型，但是“個人數(shù)據(jù)具有人格權(quán)屬性”已經(jīng)取得普遍共識，而且過往的一些司法判例也認(rèn)可了“企業(yè)對其投入大量智力勞動成果形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)具有財產(chǎn)性權(quán)益”。
基于這一認(rèn)識，《條例》率先在立法中提出“數(shù)據(jù)權(quán)益”，明確自然人對個人數(shù)據(jù)依法享有人格權(quán)益，包括知情同意、補(bǔ)充更正、刪除、查閱復(fù)制等權(quán)益；自然人、法人和非法人組織對其合法處理數(shù)據(jù)形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)享有法律、行政法規(guī)及本條例規(guī)定的財產(chǎn)權(quán)益，可以依法自主使用，取得收益，進(jìn)行處分。
確立處理個人數(shù)據(jù)“最小必要”原則
如何平衡發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)與保護(hù)個人信息、數(shù)據(jù)開發(fā)利用與數(shù)據(jù)安全之間的關(guān)系，是此次立法最大的重點(diǎn)難點(diǎn)。
記者注意到，今年全國兩會期間，全國人大代表馬化騰曾表示，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理是全球性挑戰(zhàn)。面對壟斷與競爭、數(shù)據(jù)與隱私、創(chuàng)新與發(fā)展、發(fā)展與共享等重大問題，需要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，既不能放任負(fù)面效應(yīng)無序泛濫，也不能將‘嬰兒和洗澡水一同倒掉’。”
發(fā)展與安全并重，無疑成為了數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代人們思考的共識。
對此，《條例》多項(xiàng)制度設(shè)計強(qiáng)化了個人數(shù)據(jù)的保護(hù)。例如，明確處理個人數(shù)據(jù)的基本原則，即目的明確合理、方式合法正當(dāng)、最小必要、知情同意、準(zhǔn)確完整和確保安全。
針對公眾普遍關(guān)注的最小必要原則的具體內(nèi)涵，《條例》進(jìn)一步明確，即限于實(shí)現(xiàn)處理目的所必要的最小范圍、采取對個人權(quán)益影響最小的方式處理個人數(shù)據(jù)，歐洲服務(wù)器租用，并列舉了五種符合最小必要原則的具體情形。
《條例》還規(guī)定，處理個人數(shù)據(jù)具有告知義務(wù)，應(yīng)當(dāng)在處理前向自然人告知數(shù)據(jù)處理者的基本信息，處理個人數(shù)據(jù)的種類、范圍、目的和方式，存儲個人數(shù)據(jù)的期限，可能存在的安全風(fēng)險、采取的安全保護(hù)措施，以及自然人依法享有的權(quán)利、行使權(quán)利的方式等事項(xiàng)。
同時，處理個人數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)征得自然人的同意，在其同意的范圍內(nèi)處理其個人數(shù)據(jù)，不得通過誤導(dǎo)、欺騙、脅迫等違背自然人真實(shí)意愿的方式獲取同意，并對同意規(guī)則的例外情形作出了規(guī)定。
自然人有權(quán)拒絕個性化推薦
